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聚焦“四大模式” 拓寬增收渠道  我市打造產業扶貧“升級版”

來源: 中宣在線
編輯: 夏彩云
更新時間: 2019-10-30 08:05:43

  中宣在線訊 產業扶貧是打贏脫貧攻堅戰的基礎和支撐。為此,我市始終堅持將脫貧攻堅與鄉村振興戰略相銜接,將產業扶貧作為實現穩定脫貧、高質量脫貧的根本之策,著力打造宣城產業扶貧“升級版”。

  如何打造產業扶貧“升級版”?市扶貧開發局局長胡德平介紹:“我市在做好建檔立卡貧困對象精準幫扶的同時,聚焦‘四大模式’,拓寬增收渠道,確保小康路上不讓一名群眾掉隊。”

  “四帶一自”產業扶貧

  孫金山是宣州區楊柳鎮楊柳社區農戶,因身體殘疾,2014年5月被定為建檔立卡貧困戶。2014年,他加入木子禽業專業合作社后,采取“貧困戶+合作社”模式養殖合同雞,當年收入就達到了2萬元。孫金山說:“通過享受產業政策,今年又種植了3畝茶葉,享受補助金額為900元。”經過一系列精準幫扶,孫金山已實現穩定脫貧。

  一直以來,我市立足區域特色資源稟賦,培育并鼓勵各類新型農業經營主體參與脫貧攻堅,確保產業扶貧“有能力帶”。出臺了《關于扶持培育新型農業經營主體助推精準脫貧的實施意見》,落實支持主體資金1.138億元,扶持并引導各類主體多渠道帶動貧困戶增收。像宣城木子禽業專業合作社一樣,全市885個參與脫貧攻堅的農業園區、龍頭企業(合作社)、致富能人等各類主體,積極帶動貧困戶發展特色種養業。

  同時,我市還建立并完善各種利益聯結、帶動機制,確保產業扶貧“有辦法帶”。全市在探索中形成了“各類主體+貧困村(戶)”的帶動模式。旌德縣在全省創新成立了“企業家產業扶貧聯盟”,以“公司+合作社+貧困村(戶)”等多種方式,分產業按需求與該縣8個貧困村簽訂扶貧協議,在市場主體與幫扶對象之間建立起精準高效的聯系。

  在具體操作上,我市通過實行精準滴灌,確保產業扶貧“帶得動、帶得好”。嚴格防止“一刀切”,按照“一戶一方案,一人一措施”要求,各縣區出臺涵蓋十多種特色產業門類的產業政策,因地制宜、因戶制宜引導全市貧困對象“看單點菜”,分門別類開展培訓,量身確定政策供給,靈活采取股份合作、訂單生產、委托托管、吸納務工等各種辦法,精準帶動貧困戶脫貧增收。

  “三有一網”點位扶貧

  去年6月,績溪縣率先啟動“微店百縣”計劃,上線運營微店績溪家鄉館;依托翼支付“橙心選”平臺,開展“精準扶貧——愛心皇菊”網銷活動。同時,該縣徽味堂、洪之源等電商企業立足當地燕筍干、香菇等綠色農產品資源,打造“一村一品”,實現貧困村可持續發展。

  在“村有主導產業、戶有致富門路、人有一技之長”的同時,我市依托近年電子商務進農村工作基礎,著力建設農村電商精準扶貧服務體系,大力實施“互聯網+農業”工程,拓寬銷售渠道,促進產銷對接,全力打通農產品上行“最后一公里”。鼓勵企業借助阿里巴巴農村淘寶、樂村淘、郵樂購等第三方平臺,通過“電商+基地(合作社)+貧困戶”“你種我銷、你養我賣”等模式,以“訂單”方式減少中間環節、交易成本,有效降低貧困戶經營風險。

  今年以來,全市共組織電商培訓67場次,共培訓1581人,其中培訓貧困人口680人;重點推廣“電商企業+基地+合作社+貧困戶”模式的建設項目18個,帶動貧困人口312人,人均增收2888元。

  據了解,1至7月,全市新增農村電商經營主體439個,農村電商交易額實現56.9億元,其中網購額41億元,網銷額15.9億元。全市15個貧困村開展融合共建網點15個,參與電商經營的貧困人口741人。

  “一自三合”金融支持

  洪林鎮陳章春一家曾因病致貧,想辦養雞場脫貧,可是資金卻成了攔路虎。正在一籌莫展之時,皖南農商行給陳章春送來了五萬元“扶貧小額信貸”。在陳章春精心飼養下,養殖規模由原來的6萬只擴大到15萬只。

  為了穩妥推行“一自三合”產業扶貧金融支持,我市出臺《宣城市再貸款支持脫貧攻堅實施意見》,持續完善金融扶貧工作機制,5個有扶貧任務縣區均建立了扶貧小額貸款貼息機制,專項扶貧再貸款額度達到2億元。

  ——堅持精準幫扶和“戶貸戶用戶還”原則,通過“戶貸戶用自我發展、戶貸戶用合伙發展、戶貸社管合作發展、戶貸社管合營發展”四種模式,充分發揮新型經營主體的帶動能力和貧困戶的自身發展動力,確保小額扶貧貸款“貸得準”。

  ——著力規范金融機構貸款發放和使用流程,加強貸后貧困戶產業指導和對合伙、合作、合營情況的跟蹤檢查,努力實現經營主體與貧困戶雙贏,確保小額扶貧貸款“用得好”。

  ——健全完善風險補償金制度,設立5673.8萬元扶貧小額信貸風險補償金,有效防范化解金融風險;全面加強宣傳教育,提高貧困戶守信意識,確保小額扶貧貸款“還得上”。

  今年,全市發放貸款10002.5萬元,貸款戶數2431戶,貸款余額2.4億元,累計貸款戶數20874戶,貧困戶獲貸率達52%,有效發揮了金融對產業扶貧的支持作用。

  “股改,三變”資產收益扶貧

  以農村土地三權分置改革、“三變”改革為契機,我市努力盤活用活村集體資產,大力實施資產收益扶貧。

  這些年,我市通過清產核資,將財政資金投入形成的資產及時入賬,全面加強村集體資產管理,實現“資源變資產”;通過對集體經營性資產折股量化到村民,實現“資金變股金”;通過經營性收入按股分紅獲得收益,實現“農民變股民”。

  據悉,全市822個村(社區)全部成立了村股份經濟合作社,其中681個村實施了“三變”改革,占全市行政村總數的82.85%;104個村實現分紅,累計分紅1976.62萬元。

  不僅如此,我市先后出臺《資產收益扶貧工程實施方案》和《資產收益扶貧績效評價暫行辦法》,在全市109個貧困村中慎重選擇實施89個資產收益扶貧工程項目,全年投資3468.4萬元支持各貧困村開展股份制合作、租賃、發包等經營活動,有力促進了貧困村、貧困戶穩定增收。(記者 利成志)

主辦:宣城日報社

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