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全市脫貧攻堅工作綜述:脫貧路上,我們一步一個腳印

來源: 中宣在線
編輯: 張月欣
更新時間: 2019-10-17 07:57:29

  中宣在線訊 擺脫貧困,冀以小康,這是人民群眾對美好生活的向往,也是市委、市政府不斷為之奮斗的目標。

  今年以來,我市全面發動脫貧攻堅春季、夏季、秋季攻勢,著力解決“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題,不斷構建防范返貧、穩定脫貧的長效機制,全市脫貧攻堅工作取得明顯成效。截至目前,全市建檔立卡貧困人口累計脫貧89678人(含2014年以后增補已脫貧人口),109個貧困村全部出列,剩余1551人未脫貧,貧困發生率降至0.06%。

  吹響合力攻堅“沖鋒號”

  “慮于民也深,則謀其始也精。”一直以來,我市高度重視脫貧攻堅工作,把脫貧攻堅作為重大政治任務和第一民生工程。

  對此,我市高位落實扶貧主責,市級統籌推進。今年以來,召開市委常委會、市政府常務會、市扶貧開發領導小組會等各類會議13次,全面貫徹中央、省有關文件、會議、通報等精神,研究推進全市脫貧攻堅工作。市委、市政府主要負責人帶頭垂范,開展扶貧調研走訪23次、涉及22個鄉鎮。各級領導干部全面跟進,全面落實定期走訪制度,進一步密切干群關系,提高群眾滿意度。

  在此基礎上,我市強化協同落實。深入梳理脫貧攻堅工作機制,落實市《扶貧開發領導小組工作規則》《脫貧攻堅責任清單》等系列工作機制文件,進一步強化對市“十大工程”牽頭部門以及各縣區的統籌調度,做到全市脫貧攻堅工作上下聯動,左右協作。

  按照市委、市政府擘畫的藍圖與精準路徑,全市上下戮力同心,堅持“一抓雙促”,加強基層黨組織建設,充分發揮基層黨組織和黨員在脫貧攻堅中“頂梁柱”和“排頭兵”作用,實現組織引領、黨員帶動、群眾自強。

  完善精準管理“硬戰術”

  打好打贏脫貧攻堅戰,必須在精準扶貧上下功夫。

  為此,我市全面落實精準扶貧精準脫貧基本方略,強化過程管理,切實解決好“扶持誰”、“怎么扶”、“如何退”等問題,在精準施策上出實招、在精準推進上下實功、在精準落地上見實效。

  強化動態管理機制。開展“動態管理精準度提升專項行動”,落實“周核對、周整改”制度,做到定期上門走訪和系統信息核對“兩個全覆蓋”,嚴把精準識別“源頭關”,做到“應納盡納”“應退盡退”。截至9月底,今年全市新識別增加558人,自然減少2267人;核對排查信息30余萬條,發現疑點數據2333條,全部整改到位。

  優化精準幫扶機制。結合貧困戶實際,全面優化“一戶一方案、一人一措施”,以實施扶貧產業項目、促進就業為重點,強化兜底政策保障,累計制定37758個方案、19萬條幫扶措施。全面落實定點幫扶工作機制,全市345個單位結對幫扶109個貧困村,1.4萬余名幫扶干部堅持定期上門走訪幫扶,確保各項幫扶措施落到實處。

  完善防范返貧機制。加強返貧監測,健全預警機制,對已脫貧的貧困戶在一定時期內保持政策穩定和持續幫扶,因地制宜、綜合施策,完善利益聯結機制,持續增加貧困戶收入。值得一提的是,今年以來我市未發生返貧情況。同時,切實解決邊緣戶的實際困難和問題,及時化解致貧風險,如涇縣相應出臺了《涇縣邊緣戶動態管理暫行辦法(試行)》,績溪縣創新幫扶邊緣戶“三必看、三必到、三必訪”工作法。

  強化資金項目績效管理。全市安排各級財政扶貧專項資金22763萬元,其中市縣兩級安排資金15122萬元,較上年增加2727萬元,增長幅度達22%,增列部分占地方財政收入增量比例達11.75%。各縣區完成扶貧項目備案共441個,已基本完工。績溪縣創新資金績效管理“八步法”,不斷完善扶貧資金全流程監管體系,用制度筑牢扶貧資金管理使用的高壓線,資金績效管理工作作為全省三個非貧困縣之一被省通報表揚。大力推進小額信貸工作,結合貧困戶發展需求做到“應貸盡貸”,發放小額信貸11309.69萬元,貸款戶數19863戶,貸款余額23041.91萬元,設立風險補償金5673.76萬元。出臺扶貧資金“負面清單”管理辦法,進一步完善縣級脫貧攻堅項目庫建設,2019年全市項目庫謀劃項目3933個,及時調整低效項目102個。

  找對行業扶貧“新路子”

  貧有千種,困有百樣。地區不同,扶貧對象不一樣,工作方法也應該不一樣。

  脫貧攻堅過程中,我市注重扶貧產業高質量發展。

  特色種養方面:堅持把發展產業作為提高脫貧質量的主攻方向,全面推廣“四帶一自”扶貧模式,加快推進“三變”改革,優化產業空間布局,高度重視發展特色農業,重點發展山核桃、油茶、優質茶葉、稻漁混養等特色種養業優勢,提高扶貧產業的競爭力和效益。建成特色產業園區110個,確保每個貧困村至少擁有1個特色產業園區。參加農村實用技術等技能培訓達2.2萬人次,發展自種自養貧困戶10021戶,支持新型經營主體帶動3840戶貧困戶。2個基地當選全省產業扶貧十大園區,1家合作社入選全省產業扶貧十大合作社。

  旅游扶貧方面:大力發展鄉村旅游扶貧,結合國家全域旅游示范區創建,組織40家旅游企業結對幫扶28個村,帶動貧困戶3553戶,實現增收達73.78萬元。以“皖南川藏線”、“皖浙天路”等旅游精品線路為主要脈絡,借助《大江大河》等熱劇的宣傳效應,激活景區景點、美麗鄉村示范點、傳統文化村落等資源。涇縣實施“旅游后備箱工程”,帶動貧困戶1110人,戶均增收708元。

  電商扶貧方面:建成電商便民服務網點88個,綜合服務網點18個。組織電商培訓67場次,培訓貧困人口680人。重點推廣“電商企業+基地+合作社+貧困戶”等模式,建設電商項目18個,帶動貧困人口364人,累計增收200.36萬元。全市參與電商經營的貧困人口741人。2019年我市入選淘寶村4個、淘寶鎮6個,獲評總數位居全省前列。涇縣作為全省唯一非貧困縣,獲評國家2019年電子商務進農村綜合示范縣。

  光伏扶貧方面:全市61個村級電站完成到戶分配收益621.79萬元,占應分配金額853.84萬元的72.8%。獨立戶用電站103個,收益達205.99萬元,戶均收益2萬元。

  就業扶貧方面:強化就業技能培訓,進一步拓寬貧困戶就業渠道,603人參加家政、維修、加工等培訓,新增幫扶就業人數404人,累計實現就業人數達13347人。積極開發護林員、護河員、保潔員、鄉風文明宣傳員等公益(輔助)崗位1326個,吸納971名貧困勞動者就業,累計發放就業扶貧資金235.23萬元。培育創業致富帶頭人404人,帶動貧困戶1343人。

  此外,全市貧困人口住院享受綜合醫保10363人次,補償1155.7萬元。根據貧困戶實際情況,家庭醫生共簽約貧困人口47399人,做到應簽盡簽。全面完成春季學期建檔立卡貧困家庭學生資助工作,資助貧困家庭學生4419人,發放資助資金494.535萬元。對60名重度殘疾的貧困家庭學生,安排送教上門服務。雨露計劃共兌現1165人次,發放補助資金117.6萬元。宣州區、郎溪縣、涇縣實現了城鄉低保標準統一,低保標準為590元/月/人;績溪縣、旌德縣農村低保標準為430元/月/人。今年全市雙基項目開工184個,完成投資11億元。全面推進“四好農村路”示范縣創建工作,農村公路擴面延伸工程建設完成主體工程570.1公里,累計投資3.82億元,進度位列全省第一方陣。農村飲水安全鞏固提升工程開工91處,投資4143萬元,已建成工程47處,受益農村居民人數3.98萬人。

  筑牢“兩不愁三保障”基石

  脫貧攻堅以來,我市將穩定實現貧困人口“兩不愁三保障”及飲水安全情況作為精準扶貧的重點內容,加強統籌協調,強化資源整合,做到“三個全面”,確保排查不留死角,狠抓措施到戶到人。

  全面發動。召開市委常委會議、全市解決“兩不愁三保障”突出問題“三合一”工作推進會、大排查工作推進會等,對排查工作進行全面動員部署。市主要領導帶頭垂范,各級領導結合“四級書記遍訪”行動,現場察看“兩不愁三保障”和飲水安全排查情況,各地各部門持續對問題排查整改進度進行調度。

  全面排查。實行“邊排查、邊宣傳、邊整改、邊提升”工作機制和“半月一報送、一月一總結”調度方式,市有關單位采用“四個現場”工作法分赴各縣區開展暗訪,鎮村兩級干部采取網格化包保機制,深入67個鄉鎮582個行政村全面摸清問題底數,確保“鄉不漏村、村不漏戶、戶不漏項”。

  全面整改。以戶為單位建立臺賬,列出問題清單,自下而上逐級審核,逐條逐項做到責任、措施、時限“三個明確”。截至9月底,全市共排查住房安全、飲水安全、基本公共醫療服務等方面問題涉及1209戶,已整改1206戶,整改率達99.8%,剩余3戶住房安全問題正在抓緊推進。注重治本和預防,強化機制保障,舉一反三堵塞制度漏洞,從根本上防止問題反彈回潮。

  積極做好志智雙扶。強化宣傳引導,市屬媒體設立“脫貧攻堅連連看”“百姓問政”等專題專欄,精準解讀扶貧政策,著力造濃輿論氛圍。加大培訓力度,制定《2019-2022年宣城市干部教育培訓規劃》,把學習習近平總書記關于扶貧工作的重要論述作為干部教育培訓必修課,舉辦了各類學習班8次,開展了各類培訓500余場次;全市109個貧困村的駐村力量持續加強,473個非貧困村配齊配強799名扶貧專干。倡導向上風尚,績溪縣通過實施鄉村振興“百村家風家訓引領工程”,讓家風家訓成為貧困群眾提高自身道德標準、自立自強脫貧的利器;涇縣弘揚“鐵軍精神”,通過革命優良傳統教育,鼓勵貧困戶自力更生;旌德縣陳長紅作為我省唯一的殘疾人脫貧先進典型,在全國殘疾人脫貧和助殘扶貧先進事跡報告會上作報告。

  不僅如此,我市堅決破除形式主義官僚主義,持續深化扶貧領域作風問題專項治理,扎實開展“嚴強轉”專項行動和“三個以案”警示教育活動,推動中央、省、市各項決策部署精準落實到位。進一步落實基層減負有關要求,規范基礎資料管理,對填表報數進行全面“瘦身”,切實讓基層干部把精力和時間更多地投入到幫扶工作上。

  越到關鍵期,越要加油干。全市上下齊心協力、奮力沖刺,就一定能攻下最后的貧困堡壘。(記者 利成志)

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